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發(fā)達(dá)國家能源戰(zhàn)略的五大基點(diǎn)

光明日報(bào)近期對美國、德國、丹麥、日本等發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略進(jìn)行了充分報(bào)道
，縱觀世界各發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略和政策，可以概括出五大基點(diǎn)。
　　以保障石油安全為核心　積極開拓新的石油供應(yīng)基地
　　發(fā)達(dá)國家一直都在全球范圍不斷勘探、開發(fā)石油和天然氣，加緊對世界油氣資源
的爭奪和控制。１９９８年美國、加拿大和歐洲各國的油氣勘探和開發(fā)費(fèi)用占全球的
６４％，它們控制著除前蘇聯(lián)地區(qū)外世界石油產(chǎn)量的約４０％。對任何國家來說，多
渠道的能源來源都是保障能源安全的基本條件。近年來，美俄在里海地區(qū)角逐激烈。
盡管里海地區(qū)的石油儲量無法與蘊(yùn)藏著全球２／３原油的海灣油庫相提并論，但作為
２０世紀(jì)９０年代起步開發(fā)的新興能源產(chǎn)地，它對２１世紀(jì)全球能源安全的意義卻非
同小可。
　　建立和加強(qiáng)戰(zhàn)略石油儲備
　　戰(zhàn)略石油儲備是石油消費(fèi)國應(yīng)付石油危機(jī)的最重要手段，所以西方國家都把建立
石油戰(zhàn)略儲備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲備最早、
儲備量最多的國家，美國戰(zhàn)略石油儲備的目標(biāo)是５．８億桶，可供３００天使用；日
本擁有可供１６０多天使用的石油儲備，日通產(chǎn)省還于１９９９年提出增加國家石油
儲備。顯然，戰(zhàn)略石油儲備已超出一般商業(yè)周轉(zhuǎn)庫存的意義。它不僅具有保障供應(yīng)、
減少風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定價(jià)格的作用，更著眼于石油的政治后果，力圖使本國在國際政治的風(fēng)
云變幻和激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，取得主動，避免受制于人。
　　 厲行節(jié)能政策
　　發(fā)達(dá)國家都把提高能效、節(jié)約能源作為其能源戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和措施。美國１９
９８年４月推出的《綜合國家能源戰(zhàn)略》要求：在電力系統(tǒng)，到２０１０年燃煤發(fā)電
效率由目前的３５％提高到６０％以上，燃?xì)獍l(fā)電效率由目前的５０％上升到７０％
；到２０１０年，主要的能源密集型工業(yè)部門的能源消費(fèi)總量將比現(xiàn)在減少２５％，
交通領(lǐng)域?qū)⑼瞥鋈剂侠寐嗜队诔Ｒ?guī)交通工具的新型私人交通工具等。
　　 積極開發(fā)新能源
　　新能源的開發(fā)利用，不僅代表著一個(gè)國家的技術(shù)發(fā)展水平，更是關(guān)系到占領(lǐng)未來
能源利用制高點(diǎn)、保障國家能源安全的重要措施。日本政府于１９９３年就提出了旨
在開發(fā)利用新能源的“新陽光計(jì)劃”，每年都要為新能源技術(shù)開發(fā)撥款約３６２億日
元。日本新能源利用的目標(biāo)是，到２００８年?duì)幦∈剐履茉丛谝淮文茉粗兴嫉谋戎?br>由目前的１％提高到３％。美國《國家綜合能源戰(zhàn)略》確定的新能源開發(fā)利用目標(biāo)是
，發(fā)展先進(jìn)的可再生能源技術(shù)，開發(fā)非常規(guī)的甲烷資源，發(fā)展氫能的儲存、分配和轉(zhuǎn)
化技術(shù)。
　　 降低石油消費(fèi)　大力推廣使用清潔能源
　　自１９９７年京都環(huán)境會議以來，世界各國以尊重健康、改善區(qū)域及全球環(huán)境質(zhì)
量為目標(biāo)，大力推廣使用清潔能源，但各國側(cè)重點(diǎn)有所不同。丹麥?zhǔn)秋L(fēng)能發(fā)電的大國
，２０００年風(fēng)能發(fā)電占丹麥發(fā)電量的１２％，根據(jù)規(guī)劃，到２０３０年要上升到５
０％。美國政府對國內(nèi)天然氣生產(chǎn)實(shí)行扶持政策，計(jì)劃到２０１０年使天然氣供應(yīng)量
增長１７００億立方米；同時(shí)，美國加快開發(fā)可再生能源發(fā)電技術(shù)，計(jì)劃到２０１０
年使非水力可再生能源的發(fā)電能力至少達(dá)到２５００萬千瓦。日本政府則大力發(fā)展核
電，計(jì)劃在現(xiàn)有５１座原子爐的基礎(chǔ)上，爭取再新建１６―２０座原子爐。